国有企业（yè）是中国（guó）特色社会（huì）主义的（de）重要物质基础和政（zhèng）治基（jī）础，是党执政（zhèng）兴（xìng）国的（de）重要（yào）支柱和依（yī）靠力量。省政府国（guó）资委（wěi）是省管企业出资人和国有资本监管者，必须正确认识和（hé）把握资本（běn）特性（xìng）和行为规律（lǜ），支持和引（yǐn）导国（guó）有（yǒu）资（zī）本规范健（jiàn）康发展，在锚定“两个确保”、实施“十大战（zhàn）略”中（zhōng）勇当开路先锋。

切实做好四篇文章 不断（duàn）优化国有资本布局

       当前（qián），我省国有资（zī）本布局“错配”问题突出，结（jié）构偏重，战略性新兴产（chǎn）业发展较慢，企业主业不（bú）突出、竞争力不强。进一步（bù）优化国有资本布（bù）局，要着重做（zuò）好四篇文章。

       一是“控”上着（zhe）力。强化使命担当，保持国有资本在我（wǒ）省能源、水利、民航、金融、文化（huà）等重要（yào）行业和关（guān）键领域（yù）的控（kòng）制地（dì）位（wèi）。在（zài）重要能源资源和（hé）民生需求保障上（shàng）发挥（huī）支撑托底作（zuò）用；加大育种攻关（guān）和（hé）农产（chǎn）品（pǐn）加工、仓储、金融服务领域投入（rù），稳（wěn）定（dìng）粮食等初级产品供应。

       二（èr）是（shì）“进”上（shàng）加力。优化增量投向，有效发挥国有资（zī）本“黏合剂”“催化（huà）剂”作用，集聚各类资本（běn）投（tóu）向高端装备制造、新一代信息（xī）技术（shù）等新（xīn）兴产业领（lǐng）域。加大（dà）创新投入，力争省管企业研发经费（fèi）增（zēng）速（sù）不低（dī）于19%，打造（zào）原创（chuàng）技术“策源地”。

       三是（shì）“稳”上用（yòng）力（lì）。加大国有（yǒu）资本对公共（gòng）服（fú）务和民生领（lǐng）域的投入，发挥国有经济在（zài）公共交（jiāo）通（tōng）、保障性住房（fáng）、养老托育以及（jí）“菜篮子（zǐ）”“米袋子”等领域的（de）支撑保障作用。

       四是（shì）“退（tuì）”上发（fā）力。建立低（dī）效无（wú）效资产（chǎn）预警识别与（yǔ）管理长效机制，推动国有企业按照市场化法（fǎ）治化原则（zé）梳理退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力（lì）的非（fēi）主营、非优势业务和（hé）低效（xiào）无效资产。持续推动一般竞争性领域国有企业通过并（bìng）购、控股、参股（gǔ）等多（duō）种形（xíng）式引入各类资（zī）本，以混（hún）合所有制（zhì）改革带动（dòng）机制再造（zào）。

突出抓好三件要事 努力提高资本运作能（néng）力

      资本作为重要生产要素，是市（shì）场配置资源的工具，是发（fā）展经济（jì）的方式和手（shǒu）段。相（xiàng）比沿海发达省份和周边兄弟省份，我省国资（zī）国企在发展利（lì）用资本（běn）市场的规模、质量和水（shuǐ）平方面存（cún）在明显差（chà）距，落（luò）实省委省政府重要部署，就必须把国有资本（běn）运作放在更加重要（yào）的（de）位置，重（chóng）点抓好三件事。

      一是创新理（lǐ）念。创新（xīn）开展“百企学资本（běn）”专题活动，增（zēng）强“用市场逻辑谋事、用资本力量（liàng）干事”的意识。引导企业积极对接多层次资本市（shì）场，按照“重点储备、梯次（cì）培育、加速（sù）推动”的思路（lù），有针对性开展国有股权确认等前（qián）期（qī）辅导工（gōng）作。全面提高国有控股上市（shì）公司（sī）质（zhì）量，推动上（shàng）市公司优化布局、完善治理、规范运（yùn）作、创新（xīn）发展、强（qiáng）化风控。

      二（èr）是（shì）搭（dā）建平台。统筹省（shěng）级国有资本，重塑省管企业功（gōng）能格局，推动形（xíng）成2户综合性国有资本投资运营公司（sī）（河南（nán）国有资（zī）本运营集团和中（zhōng）原（yuán）豫资集团）、N个专业（yè）化投资平台（tái）、X家（jiā）产业集团“2+N+X”架（jià）构。综（zōng）合性国有资本投资运营公（gōng）司将通过股权运（yùn）作、基金投资（zī）、价值管理等方式，发（fā）挥（huī）产业培育、投资引导、结构调整等作用，实现（xiàn）国有资本合（hé）理流（liú）动和保值增值。其（qí）中，中原豫资集团（tuán）谋划（huá）设立的汽（qì）车产业（yè）投资集团（tuán），将成为我（wǒ）省整合新（xīn）能源汽（qì）车资源、盘活汽车产（chǎn）能的平台（tái）。

      三是丰富工具。用好中（zhōng）原资产（chǎn）管理公司（sī）、河（hé）南（nán）资产管理公司等资产管理公司和中（zhōng）豫信增等工具类公（gōng）司（sī），通过（guò）市场“无形之手（shǒu）”解（jiě）决（jué）企（qǐ）业（yè）改革发展（zhǎn）中的难（nán）题（tí），更好撬（qiào）动金融服务实体（tǐ）经济。整合提（tí）升省管企业“基金群”，充分发挥（huī）基金的（de）引资、引智（zhì）、引产作用。

紧（jǐn）紧（jǐn）围绕一条主线（xiàn） 有效（xiào）提升国有资本监（jiān）管（guǎn）能（néng）级

      习近平总书记（jì）强调，国有（yǒu）资产是（shì）全（quán）体人民（mín）共同的宝贵财富，一（yī）定要管好用（yòng）好（hǎo）。要认真贯彻党（dǎng）中（zhōng）央和省（shěng）委决策部署，紧扣（kòu）“管资本为主、确保国有资（zī）本保值增值”这（zhè）条（tiáo）主线，健全完善穿透式国资（zī）监（jiān）管制度机制，坚决落实规范和引（yǐn）导国（guó）有资本健（jiàn）康发展的（de）主体责任（rèn），不断提（tí）升国有资本治理效能。

       夯（bèn）实“一个基础”，即管资本（běn）的本领。以“能力（lì）作风建设年”活动为契机（jī），通过开展理论与业务学习、专题培（péi）训、专题调研等多种方式了解资本现状、掌握资（zī）本（běn）规律，不断（duàn）提升专业能力。以健全管资本为（wéi）主的（de）国有资产监管体制（zhì）为目标，重塑（sù）监管理念、监管架构、监（jiān）管重点和监管方式，切实转（zhuǎn）变出资人职能（néng）和（hé）履职方式，持续提升（shēng）专业化、体系化、法（fǎ）治化监管（guǎn）水平。

       紧盯“四个（gè）关（guān）键”。一是严格投资监管。修（xiū）订投资管理办法，对一（yī）定范围和额度的投资（zī）事项实行（háng）事前备案和报告，建立及时“踩刹车”止损机制。出台主业（yè）管理办（bàn）法，每个企业明确不超过2个主业领域，设（shè）好（hǎo）“红绿灯”、圈出“赛车道”，引（yǐn）导企业心无旁骛攻主业，有效防控重大投资风险。二是刚性考核兑现（xiàn）。完善以质（zhì）量效益为（wéi）核心的考核（hé）指标体系。坚（jiān）持（chí）“硬考核”导向，将业绩考核与薪（xīn）酬分配、职务升降挂（guà）钩，进一（yī）步加大经营业（yè）绩考核的激励约束力（lì）度，考出压力动力。三是强（qiáng）化（huà）监督（dū）问责。瞄准重要（yào）环节，加强对规划、投（tóu）资、产权等重点事项的监督，规范重大经营风（fēng）险事件（jiàn）报告机制。落（luò）实重大投资决策（cè）失误责任（rèn）追究（jiū）制度，推动（dòng）出资人监督与纪检（jiǎn）监察、巡视巡察、审（shěn）计（jì）等监督力量的有效（xiào）协同，构建（jiàn）大监督格局。四是（shì）推进协同（tóng）监管。建立数（shù）据共（gòng）享（xiǎng）、定（dìng）期（qī）会商、要情通报、联合调研、协同考（kǎo）核、监督（dū）问责等六项工作机（jī）制，构建与（yǔ）行业（yè）主管部门协作（zuò）新格（gé）局（jú）。

       守牢（láo）“一条底线（xiàn）”，即不发生重（chóng）大风险的底（dǐ）线。坚持底线思维，增（zēng）强系统（tǒng）观念，推进存量增量双发力，争取从（cóng）根本上出清风险。着力化解存量（liàng）风（fēng）险。强（qiáng）化重点企（qǐ）业（yè）管控（kòng），压实企业主（zhǔ）体责任，一（yī）企一策梳理（lǐ）确定降杠杆目标，逐步将资产（chǎn）负债率降至（zhì）合理区间（jiān）。指导企业（yè）用好（hǎo）ABS、REITS等融资工具（jù），提高直接（jiē）融资比重（chóng），坚（jiān）决防（fáng）止重（chóng）大债务风险。主动管控新（xīn）增风险。开展（zhǎn）全省国有企业债务风险（xiǎn）排查，全面摸清底数。加（jiā）快建立（lì）全过（guò）程风（fēng）险管控机制，加强债（zhài）券全生命周期（qī）管（guǎn）理，对重大（dà）风险第一时间反应、第一时间报告、第一（yī）时间处置，确（què）保风险可（kě）控在控（kòng）。