经过多年公司（sī）制股份制改（gǎi）革，中央企业的许多核心资产已经进入（rù）上市公司（sī），进（jìn）一步提高央企控股上市（shì）公司质量（liàng）对于实（shí）现中央企（qǐ）业高（gāo）质量发展、助力资本市场健康（kāng）发展、维护国民（mín）经（jīng）济平稳运行（háng）都具有重要意（yì）义（yì）。近年来，国资委（wěi）指（zhǐ）导中央企业深入贯彻党中（zhōng）央、国务院决策部署（shǔ），认真落（luò）实《国务院关于（yú）进（jìn）一步提高上（shàng）市公（gōng）司质量的意（yì）见》和国企改革三年行动要（yào）求，积极利用资（zī）本市场深化改革、促进发展，多措并举提（tí）高上（shàng）市公司质（zhì）量，取（qǔ）得（dé）明（míng）显成效（xiào）。但（dàn）也要看到，部分中央企业内部（bù）上市平（píng）台（tái）定（dìng）位不清、分布散乱、实力较弱，一些（xiē）央企控股上市公（gōng）司创新发展能力（lì）不强、经营和（hé）治理不规范、市（shì）场配（pèi）置（zhì）资源功能发挥不充（chōng）分、价值实现与价值（zhí）创（chuàng）造（zào）不匹配等问（wèn）题仍较突出。为以实际行动推动（dòng）央企控股上市公司高质量发展走深走实、行稳致远，制定本方案。

一、总体要（yào）求

       以习近平（píng）新时代中（zhōng）国特色社会主（zhǔ）义思想为指导，深入贯（guàn）彻落实习近（jìn）平（píng）总（zǒng）书记关于（yú）国企改革（gé）发（fā）展（zhǎn）和资本市场建设的重要论述，全（quán）面（miàn）贯彻党的十九大和十九届历（lì）次全会精神（shén），立足新发展阶段，完（wán）整、准确、全（quán）面贯彻（chè）新发展理念，坚持稳（wěn）中求进工作总基调，坚持（chí）市场化、法治化方向，坚持问题导向、系统思维，聚焦影响央（yāng）企（qǐ）控股上市公司（sī）高质量发展的短板弱项，在3年内分类施策、精准发力，推动（dòng）上市公司内强质地、外（wài）塑形（xíng）象，争做资（zī）本市（shì）场主业突出、优强发（fā）展、治理完善、诚信经营的表率，让投资者走得近、听得懂、看得清、有信心，打造一批（pī）核心（xīn）竞（jìng）争力强、市场（chǎng）影响力大（dà）的旗舰型龙头上市公司，培育一批专业优势明显、质量品牌突出的专业化领航上（shàng）市公司，为提升中央企业可（kě）持续发展能（néng）力（lì）和整体实力，做强做优做大国有资本和国有企业，助力建设规范（fàn）、透明、开放、有活力、有韧（rèn）性的资本市场，服务构建新发展格局（jú），促进经济（jì）高（gāo）质量发展作出新的更大贡献。

二、指导原则

       坚持（chí）做优存量与做精增量结合。统筹未上市和已上市资源（yuán），合理规划上市公司平台数量和战略定位，按（àn）照“做强做优（yōu）一批、调整盘活一批、培育（yù）储备一批（pī）”的总（zǒng）体思路，积极（jí）做优存量，有进（jìn）有退（tuì）、有所（suǒ）为有所不为，促进上市平台完善产业布（bù）局、提升资产质量和运营效率；稳步做精（jīng）增量，继续孵化和（hé）推动更（gèng）多（duō）优（yōu）质资产（chǎn）对接（jiē）多层次资（zī）本市场（chǎng）。

       坚（jiān）持（chí）价（jià）值创造与价值实现兼顾。一手抓夯（bèn）实价值（zhí）创造基础，深（shēn）耕细作（zuò）、苦练内（nèi）功，不断改善经营，做优基本（běn）面，提（tí）升上市（shì）公司内在价值；一手抓促进市场价值实（shí）现，重视市场反（fǎn）馈，合理（lǐ）引（yǐn）导预期，传递公（gōng）司价值，增进各方（fāng）认（rèn）同，促进内在价值与市场价值齐头（tóu）并（bìng）进、共同成（chéng）长。积极维护股（gǔ）东（dōng）权益，形成高质量发展的（de）良性循环。

       坚持依法合（hé）规（guī）与改革创新（xīn）并重。坚守合规底线（xiàn），严守防（fáng）止国有资产流失红线，依法维护各类投资者权益，不（bú）断（duàn）提升公司治理水平、信息披露质量和规（guī）范运作能力，防（fáng）范化解（jiě）重大风险；以市场为导向、以企业为主体，鼓励上市公司根据自身发展状况（kuàng）和改革（gé）需要，大胆创新，主动作为，探索更（gèng）多符合实（shí）际的改革（gé）实践，最大（dà）程（chéng）度激发（fā）蕴藏在基层的创（chuàng）新力量（liàng）。 

三（sān）、工作内容

（一）推动上市平台布局优化和功能发挥（huī）。

1.加强顶层设计（jì），建立资本（běn）运作（zuò）规划制定机制。中央企（qǐ）业（yè）集团公司要（yào）结合自身“十四五”发展规划，对未上市和已上市资源及其发展现状进行系（xì）统（tǒng）梳理（lǐ），指（zhǐ）导各上市平台明晰（xī）战略定位和（hé）发展方（fāng）向，合理划分（fèn）业务范围与边界；建（jiàn）立集团定期（qī）制定资本运作规划机（jī）制，明确资产整（zhěng）合路径（jìng）和资本运（yùn）作安（ān）排，涉及资本市场公开承诺事项的（de），督（dū）促上市公司挂图（tú）作战（zhàn）、对表推进，切实履行相关承诺。建立健全上市公司绩（jì）效评价体系（xì），并纳入相关（guān）子（zǐ）企业（yè）业绩考核，持续推动上市公（gōng）司（sī）高质量发展（zhǎn）。

2.分类（lèi）推进上市平台建设，形成梯（tī）次（cì）发展格局。做强做（zuò）优一批，以优势上市公司为核（hé）心，通过资产重组、股权置（zhì）换等多种（zhǒng）方式（shì），加大专业（yè）化（huà）整（zhěng）合力度，推（tuī）动（dòng）更多优质资源向上市公司汇聚，剥离非（fēi）主业、非优（yōu）势业务，解决同业竞争、规范关联交易（yì），大（dà）力优化产业布局、提升运营（yíng）质（zhì）量，推动上市公司核心竞争（zhēng）力、市场影响力迈上新（xīn）台阶，力（lì）争成为行业领军企业。调整盘活一批，梳（shū）理业务协同度弱（ruò）、管（guǎn）理链条过长（zhǎng）、缺乏持（chí）续经营（yíng）能力（lì）、长期丧（sàng）失（shī）融资功能、存在失管失控风险（xiǎn）等情（qíng）况的上市（shì）平台，列出（chū）清单，因（yīn）企制宜制定调整计划，2024年底（dǐ）前基本完成调整，支持（chí）通过（guò）吸收合（hé）并、资产（chǎn）重组（zǔ）、跨市场运作等方（fāng）式盘活，或通过（guò）无（wú）偿划（huá）转、股权转让等方（fāng）式退（tuì）出，进一步（bù）聚焦主责主业和优势领（lǐng）域。培育储备一批，中央企业集（jí）团公（gōng）司要对（duì）子企业上市工作进（jìn）行统筹，建立（lì）对（duì）相关（guān）资源上市必要性、可（kě）行性（xìng）和上市方式（shì）的研究评估机制，在加强上市资源储备管理，继续孵化更多具（jù）有发（fā）展潜力、专业优势突出的优（yōu）质资源对接资本市场的同时，引导子企业树立正（zhèng）确理念（niàn），明确上（shàng）市是改革发展手段而非目的（de），防止盲（máng）目追求单（dān）独（dú）上市。支持各类纳入改（gǎi）革试（shì）点和改革（gé）专项工程的重点企业，以及（jí）在产业链、供应链关键环节（jiē）和中高端领域布局的企（qǐ）业到相应层次资本市（shì）场（chǎng）上市，可注入现有上市公（gōng）司平（píng）台，必要的也可单独（dú）上市（shì）。对上市公司拟分拆子企业上市的要充分论证（zhèng），结（jié）合战略定位（wèi）、拟分拆业（yè）务独立性和（hé）成长性、分（fèn）拆（chāi）后的治理安排和管理成（chéng）本等因素统筹（chóu）考虑（lǜ），支持有利于理顺（shùn）业（yè）务架构、突出主业优（yōu）势、优化产业布局、促进价值实现的子企（qǐ）业分（fèn）拆（chāi）上市。

3.充分发挥上市平（píng）台功能，支持主业发展（zhǎn）。引导（dǎo）上（shàng）市公司切实（shí）发挥资本市场服务企业（yè）发展和（hé）优化（huà）资源配（pèi）置的功能，实现产业（yè）经营与资本运营（yíng）融合发展、相互（hù）促进，助力做强（qiáng）做（zuò）精主业。兼顾发展需要和市（shì）场状（zhuàng）况开（kāi）展（zhǎn）股权（quán）或债（zhài）务融资，灵活运用发（fā）行股债结合产品、探（tàn）索不动产投资信托（tuō）基（jī）金（jīn）（REITs）等多（duō）种手段，优化融资安排，改善资本结构，提升直接融（róng）资比重。科（kē）学运用上市（shì）平（píng）台并购功能，围绕主业（yè）及产业链、供应链关键环节实施主业拓展和强链补链，促进转型发（fā）展。

（二）促进上市公（gōng）司（sī）完善治（zhì）理和规（guī）范运作。

1.完善（shàn）中国特色（sè）现（xiàn）代企业制度，健全国有（yǒu）控股上市公司治理机制。全面贯（guàn）彻（chè）“两个一以贯（guàn）之”，充分发挥党委（党组）把（bǎ）方向、管大局、促落实领（lǐng）导作用，建立完（wán）善党（dǎng）委（党组）前置研究讨论事项清单，科学界定上市公司治理相关方（fāng）的权责；强化章程在公（gōng）司（sī）治理中的基础性作用，进一步厘清（qīng）国有股（gǔ）东对上市公司的管理边界，切实维护上市公司独（dú）立性。到2024年底前，原则上央企控股上市（shì）公（gōng）司要在董事会规范运（yùn）作（zuò）的前提下（xià）全面（miàn）依法（fǎ）落（luò）实董事会各项权（quán）利；依（yī）规设立（lì）董事会审计委员会，鼓励（lì）根据实际情况设立其他专（zhuān）门委员会，积极履行（háng）建议、监督等（děng）职责；优化独立董事资格（gé）条件，拓宽选聘来源（yuán），强化独立董（dǒng）事（shì）履职支撑，促进其诚信勤勉履职，更好发（fā）挥作用，鼓励让独立董事提前参与重大复杂（zá）项目研究论证等环（huán）节。

2.调整（zhěng）优化股权结构，引入积极股东完善治理。中央企业集团公（gōng）司要结合上市公（gōng）司功能（néng）定位，对其股权结（jié）构和治理状况进行评估，根据评估结果提出动态优化股权结构、促进治理结构相互制衡和提（tí）升效率的举措。鼓励通（tōng）过（guò）出（chū）让存量、引进（jìn）增量、换股等多种方式，引入高匹配度（dù）、高认同感、高协（xié）同性的（de）战略投资（zī）者作为积极股（gǔ）东，达到（dào）一定持股比（bǐ）例（lì）、在股（gǔ）权结构中具有重要地位的，支持其（qí）依法合规提名董事人选，促进治理结构（gòu）改善（shàn）、经营机制转换（huàn）；鼓励积极股东与（yǔ）上市公（gōng）司建立互利共赢的长期战略合作（zuò）关系，在科研、生（shēng）产、销售、资本运营等各方面（miàn）发挥（huī）协同作用，促进上市公司（sī）核心竞（jìng）争力提升。

3.持续提高信息披露（lù）质量，提（tí）升上市公司透（tòu）明度。中央企业集团公司（sī）要优化完善与上（shàng）市公司的沟通（tōng）传（chuán）导机（jī）制，支持（chí）、配（pèi）合上市公司依（yī）法依规履行（háng）信息（xī）披（pī）露义（yì）务，督促上市公（gōng）司健全信息披露制度，以（yǐ）投资者需求为（wéi）导（dǎo）向，优（yōu）化（huà）披露（lù）内容，真实（shí）、准确（què）、完（wán）整、及时（shí）、公（gōng）平披（pī）露信息，做到（dào）简明清晰、通俗易（yì）懂，力争“接地气”，避免“炒概念”“蹭热点”；同（tóng）时，处理好信（xìn）息披露与保守国家秘密、保（bǎo）护商业秘密的关系，将保密管理有效纳（nà）入信息披（pī）露体系，提高依（yī）法治密水（shuǐ）平，严（yán）防失泄密事件。到（dào）2024年底前（qián），中央（yāng）企业要将证券交易所（suǒ）年度信息（xī）披露工作考核结（jié）果纳入上市公司绩（jì）效评（píng）价体（tǐ）系。

4.贯（guàn）彻落实新发展（zhǎn）理念，探索（suǒ）建立健全ESG体系（xì）。中（zhōng）央（yāng）企（qǐ）业（yè）集团公司（sī）要（yào）统筹推动上市（shì）公司完整、准确（què）、全面贯彻新发展（zhǎn）理念（niàn），进一步完善环（huán）境、社会责任和公（gōng）司（sī）治理（lǐ）（ESG）工作机（jī）制，提升ESG绩效，在资本市场中发挥（huī）带头示（shì）范作（zuò）用；立足国有（yǒu）企业实际，积极参与（yǔ）构建具有中国（guó）特色（sè）的（de）ESG信息披露规则、ESG绩（jì）效评级（jí）和ESG投（tóu）资（zī）指引，为中国ESG发展贡献（xiàn）力量。推动央企控股（gǔ）上市公司ESG专业治理能力、风险管理能力不断提高（gāo）；推动更多央企控（kòng）股（gǔ）上市公司披（pī）露ESG专项报告，力争（zhēng）到2023年相关专项（xiàng）报（bào）告披露“全覆（fù）盖”。

5.坚持依法（fǎ）合规经营（yíng），防范（fàn）化解重（chóng）大风险。中央企（qǐ）业集团公司要指导上（shàng）市公司以证监会上市公司治（zhì）理专项行动排查（chá）出（chū）的（de）问（wèn）题为基础，重（chóng）点围绕（rào）关联交易（yì）、对（duì）外（wài）并购、重大投资、重大（dà）担保（bǎo）、财务管（guǎn）理、内幕（mù）信息管理、债务（wù）风险、子（zǐ）公（gōng）司管控、依法（fǎ）纳税（shuì）及内部监督等上市公司治理的关键（jiàn）环节，列出治理问题清单，制定整改方（fāng）案，严（yán）格推进落实，2022年底前（qián）完成对（duì）账销号，促进上市公司审计、内控、合规和（hé）风控（kòng）体系（xì）规范完善。涉及（jí）集团财务公司与（yǔ）所（suǒ）控股（gǔ）上市公司开展业务的中央企业，要按照“依法合规、公允定价”的原则运作，在实（shí）现集（jí）团（tuán）资金（jīn）集中管理和高效（xiào）使用目标的同时，确（què）保（bǎo）符（fú）合上市公司独立性、关联（lián）交易、信（xìn）息披露等方面要求。督促上市公司强化合规管（guǎn）理和内部监督，严格（gé）遵（zūn）守国资监管政策（cè）和证券监管规则，持（chí）续提升诚信（xìn）经营的能力和水平，确保会计信息（xī）真（zhēn）实可靠，严禁财务造假，严（yán）禁（jìn）违规运作（zuò），严禁内（nèi）幕交易。加强（qiáng）风险管（guǎn）控（kòng），增（zēng）强（qiáng）风险识别（bié）、分析和处（chù）置能力（lì），抓好境外合规风（fēng）险防范；对于（yú）未（wèi）能履行（háng）资本市（shì）场公开（kāi）承诺、存在（zài）持续（xù）亏损、出现违规事项或可能面临退（tuì）市等风险的上市公司，中央企业集团公司要紧密（mì）跟踪，提前谋划，指导上市公司多措（cuò）并（bìng）举扭亏增盈、妥善应对、化解风险。对违反规定、未（wèi）履行或未正（zhèng）确履行职（zhí）责造成（chéng）国有资产损失、损害投资者合法权益或其（qí）他严重不良后果（guǒ）的，严肃追究责任（rèn）。

（三（sān））强化上市公司（sī）内生（shēng）增长和创新发展。

1.深（shēn）化提质增效（xiào），提高综合经营管（guǎn）理水平。积极推动上市公司在稳产增收、降本节（jiē）支、资产盘活（huó）、科技创新、管理提升等方（fāng）面持续发力，不断提高（gāo）盈利能（néng）力（lì）和经营（yíng）效率（lǜ），增强抗（kàng）周期、抗波动、抗风险能力（lì），力争效（xiào）率效益类指标进一步提升（shēng）且优（yōu）于市场同行业可（kě）比上市公司（sī）平均（jun1）水（shuǐ）平。上市公（gōng）司（sī）应制定科学合理的长期业务（wù）发（fā）展战略，提炼并宣贯（guàn）符合公司实际（jì）情况的企（qǐ）业文化，确保公司战略（luè）定位、发展方向等保持延续性和（hé）相（xiàng）对稳定（dìng）。

2.提升自主创新能力，当好（hǎo）科技创新国家队（duì）。引（yǐn）导（dǎo）上市公司稳步加大（dà）科技研（yán）发（fā）投（tóu）入，加（jiā）快打造原创技术策源地，努（nǔ）力（lì）在关键核心技（jì）术、“卡脖子”环节取得突破；带（dài）头落实（shí）国家战略（luè）性（xìng）新兴产（chǎn）业集群发展工程和龙头企业（yè）保链（liàn）稳链（liàn）工程，打造现代产业链链长，促进（jìn）上中（zhōng）下游、大（dà）中（zhōng）小企业融通创新（xīn）、协同发展；以获取关键技术、核（hé）心（xīn）资源、知名（míng）品（pǐn）牌（pái）等（děng）为重点（diǎn），依法有序开展兼并（bìng）重组，引（yǐn）进（jìn）先进科技资源，提（tí）升科技（jì）创新（xīn）实力。2024年央企控股（gǔ）上市（shì）公司科技（jì）投入（rù）强度原（yuán）则上不（bú）低于市场同行（háng）业可比上市公司平均水平（píng）。加大探索科研院（yuàn）所改制或资产上市（shì）路径的力度，建立健全（quán）科研成果转化（huà）机制，利用资（zī）本市场工具（jù）和上（shàng）市公（gōng）司（sī）平台，加（jiā）快打通科技成果向生产力（lì）转化（huà）的“最后一公里（lǐ）”。

3.健全激励约束机（jī）制，加强（qiáng）人才（cái）队伍（wǔ）建设。上市（shì）公司应全（quán）面实行经理层成员任期制和契（qì）约化管（guǎn）理，科学合（hé）理设定年度（dù）和任期考核指标（biāo）及目标等，强（qiáng）化刚性激励约束（shù），严格退出管理。支持符合条件的上市（shì）公司（sī）科学高效规范地开展中长期激（jī）励，建立（lì）健全（quán）覆盖经营（yíng）管理（lǐ）骨干和核心（xīn）科研技术（shù）人员的激励（lì）机制，统筹（chóu）运用（yòng）上市公司（sī）股权激励以（yǐ）及科技（jì）型企（qǐ）业（yè）股权和分（fèn）红政策，加大对科研人员的激励（lì）力度，充分调动（dòng）关键岗位（wèi）核（hé）心人员的积极性和创造性，更好吸引和留（liú）住（zhù）人才（cái）。中央企业要建立健全资本（běn）市场人才引进、培养和常（cháng）态化培（péi）训制度，引导上市公司（sī）选优配强董事会秘书、证券事务及资本运营等连接资本市（shì）场的关（guān）键岗位人员，形成（chéng）一支精（jīng）通资本市场运行规则和上市（shì）公司业（yè）务的专（zhuān）业人才队伍。

（四）增进（jìn）上市公（gōng）司（sī）市（shì）场认同和（hé）价值实现（xiàn）。

1.强化投资者（zhě）关系（xì）管理，建立（lì）多层次（cì）良性互动机制。鼓（gǔ）励中央企业（yè）根据实（shí）际情况制定上市公司投资者（zhě）关系（xì）管理指导意见，督促上市（shì）公司建立各（gè）部门协调机制，明确投资者（zhě）关（guān）系工（gōng）作责任部门及责任人员，每年制定投资者沟通工（gōng）作方案，所组织的投资者交流活动应有（yǒu）较广覆盖面。鼓励上市公司结合自身特（tè）点，探索切实可（kě）行的交流形（xíng）式（shì），通过法定信息披露平台以及股东大会（huì）、投资者说明会、路演、反向（xiàng）路演（公司开放日（rì））、分析师会议、接（jiē）待来访、公（gōng）司（sī）网站专栏、新媒体平（píng）台等多种途径与投资者加强交流，积极听取投资者意见建议，及时（shí）回（huí）应投资者（zhě）诉求（qiú），加强（qiáng）重（chóng）要投资者日常维护。鼓励具备条件的中央企业组织所控股上市公司开（kāi）展集（jí）中路（lù）演、召（zhào）开（kāi）集体业绩（jì）说明（míng）会，探索、推（tuī）动同行业央企控（kòng）股上市公司联（lián）合组织投资者沟通交流活动。

2.推（tuī）动业绩说明会常态化召开，使高质量业绩说（shuō）明（míng）会（huì）成为央企标配。上市公司应当在年度报告披露后及时召开业绩说明会，鼓励召开半年度业绩说明会；广泛邀请投资者特别是中小投（tóu）资者，有条件的可以（yǐ）组织行业分析师、媒体等相关方参加，董（dǒng）事长、总经（jīng）理原则上应出席，直接与投资者（zhě）对话，鼓励（lì）更多独立董事参会；灵活（huó）采用线（xiàn）上线下相（xiàng）结（jié）合的方式，充分利（lì）用数字化（huà）技术，通过直播、视频会、电话（huà）会等多种形式，积（jī）极与投资者交流互动，境内外多地（dì）上市公司应同步召开业绩说（shuō）明会，保障（zhàng）各类投资者合法权益。

3.树立科学市（shì）场价值观，合力（lì）打（dǎ）造（zào）价值实（shí）现新局面（miàn）。中央企业和上市公司（sī）要树立科学市（shì）场（chǎng）价值观，既要重视资（zī）本市（shì）场（chǎng）表现，努力推（tuī）动上市公司市场价值与内在价（jià）值相匹配，积极维（wéi）护股东权益，促进国有资产保值（zhí）增（zēng）值，又要尊重（chóng）市场规律，充分认识到上市公司的市场表现受宏观经济、行业周期等多重因素影（yǐng）响，以（yǐ）客观务实的态度看（kàn）待（dài）市（shì）场价值。中央企业（yè）、上市公司要提升处理应对（duì）资本市场复杂情况的能（néng）力，提高反应速度、决策效率和执（zhí）行效（xiào）率，依法依（yī）规、适时运用上（shàng）市公司回购、控股股东及董事和高级管理（lǐ）人员增减（jiǎn）持等（děng）手段，引（yǐn）导（dǎo）上市公司价值（zhí）合理回归，助力企业（yè）良性（xìng）发展。支持（chí）上市公（gōng）司综合考虑行业特点、经营模式、所处发展阶段、盈（yíng）利（lì）水平、资金需求等因素，制定合理持续的利润分（fèn）配政策，鼓励符合条件的上市公司通过现金分红等多种方（fāng）式优化股（gǔ）东回（huí）报。上市公司要加强与行业分析师（shī）的定（dìng）期互动，拓（tuò）宽分析师覆盖范围，及时跟（gēn）进（jìn）深度研究报告的（de）发布情况，提升投资者对公司战略和（hé）长期投资价值的认（rèn）同感。鼓励中央企业探索将价值实（shí）现（xiàn）因素纳入上市公司（sī）绩效评价体系，建立长效化、差异化考核机制，引导上市公（gōng）司依法合（hé）规、科学合理推动市场价值实现（xiàn），避免单（dān）纯以市值绝对值作为衡量标准，严禁操纵股（gǔ）价。

四、组织保障

一是加（jiā）强组织领导。各中央企业要抓实抓（zhuā）好上市公（gōng）司高质量发展工（gōng）作，建立以（yǐ）主（zhǔ）要负责同志（zhì）为（wéi）第一（yī）责任人、分管（guǎn）负责同志为直（zhí）接责任（rèn）人，上市公（gōng）司业务归口管理（lǐ）部门牵头落（luò）实（shí），战略、业务、财（cái）务、法律、风（fēng）控、科（kē）技等相关部门协同联动（dòng）配合的工作机制，结合所控股上市公司情（qíng）况，对照（zhào）本方（fāng）案要求编制本集（jí）团工作方案，并指导上市公司（sī）一企一（yī）策制定具体实施方案（àn），梳理问题、明确（què）目（mù）标、细化措（cuò）施（shī）、排出计划、压实责任，确保工（gōng）作落实落（luò）地（dì），取得（dé）实实（shí）在在成（chéng）效。组织过程中应高（gāo）度重（chóng）视上市公司运作事项的敏感性，加强内幕信息管理（lǐ），切实依法合规操作。

二是强（qiáng）化督导考核（hé）。请各中央企（qǐ）业（yè）集团公司于2022年（nián）8月底（dǐ）前（qián）将本集团（tuán）工作方案报（bào）送（sòng）国资委。国资委强化对方案（àn）落实情况（kuàng）的跟踪督促、考核评（píng）价，定期组织开展专项督查和央（yāng）企经验交流分享，加强指导督促，统筹（chóu）协调解决方案落实过程中的（de）重大问题，2024年底全面验收评价；试点（diǎn）将上市公司（sī）发展质量纳入中（zhōng）央企业负责（zé）人（rén）经营业绩考核。

三（sān）是（shì）形（xíng）成工作合力。国资委（wěi）进一步落实以管（guǎn）资本为（wéi）主的要（yào）求，持续完（wán）善上市公司（sī）监（jiān）管政（zhèng）策（cè）体系（xì），不断丰（fēng）富（fù）政策“工具箱”，切实（shí）提高监管效（xiào）能；支（zhī）持国有资本运营公司在服务（wù）央企控股上市公司优化布（bù）局、完善治理、提（tí）高股权流（liú）动性、提升资本实力、增强资本市场沟通（tōng）运作能力（lì）、发（fā）现市场价值等方（fāng）面更好（hǎo）发挥作用；加强与证券监管等部门的政策协同（tóng）和信息共（gòng）享，加大工（gōng）作支持力（lì）度，共同为企业改革发展创（chuàng）造（zào）良好环境；加强舆论宣传引导，推（tuī）广一批（pī）最佳（jiā）实践案例，讲好央（yāng）企故事，营造促进央企控股上市公司（sī）高质量发展的良好（hǎo）氛围。

      央企控股的境外上市公司参照（zhào）执行（háng），操作时（shí）应（yīng）当（dāng）注意与上（shàng）市地（dì）相关法律法规规定做好（hǎo）衔接。