在中（zhōng）国经济的大舞台上，国有企业一直扮（bàn）演着重要的角色。近（jìn）年（nián）来，国企改革的步伐不（bú）断（duàn）加快，各地区都在（zài）探（tàn）索适（shì）合（hé）自己的改革路径。在这（zhè）个过程中，深（shēn）圳、山（shān）西（xī）、上（shàng）海（hǎi）的国企改革成果尤为引人（rén）注目。千亿平台和麦肯（kěn）咨询（xún）将（jiāng）以（yǐ）序列文章深入分析这三个（gè）地区的国（guó）企改革（gé）案例（lì），以期（qī）为（wéi）云南省属国企的高（gāo）质量（liàng）发展提供一些启示。 

深（shēn）圳（zhèn）市的国企改革（gé）成果令人瞩目。其国企总（zǒng）资产首次突（tū）破5万亿，营业收入首次突破1万亿。这一圆（yuán）满成绩的（de）背（bèi）后（hòu），与深圳的改革（gé）模式密（mì）不可分。深圳市国资委定位为政策研（yán）究专家、产（chǎn）业布局（jú）专（zhuān）家、资本运作（zuò）专家（jiā），这一模式（shì）值得其他地区借鉴。 

山西省的国（guó）企改革也取得了显（xiǎn）著的成果。山西省属（shǔ）企业（yè）资产总额、营业收入、利（lì）润总额、净利润在全国的排名均位于前（qián）列（liè）。山西国资公司的公司的核心定位，即（jí）履行国有资本出资（zī）人“管资（zī）本”职责的机构，这一改革总体要求对山（shān）西省的（de）国企改革起到了积极（jí）的推动作用。 

上海的国企改革模式以整体上市为（wéi）主（zhǔ）要特（tè）点，这一（yī）模式也为国企改（gǎi）革提供了新的（de）思路。上海（hǎi）国（guó）资委定位为企（qǐ）业发展服务中心、改革（gé）发展研究中心、企业绩效评价中心（xīn），这一模（mó）式（shì）为上海国企的高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）提供了有（yǒu）力的（de）支持。 

然而，云南省属企业（yè）的盈利能力和资产（chǎn）质量（liàng）有（yǒu）待提高。尽管云南省属国企的改革努力不（bú）断，但其盈（yíng）利能力和资产质量相比深（shēn）圳（zhèn）、山（shān）西和上海仍有（yǒu）一定的差距。这提（tí）示我们，国企（qǐ）改革的道路并非一帆风顺（shùn），我们需要（yào）不断学习和借鉴其他（tā）地区的（de）成功（gōng）经验，同时也（yě）要勇于面（miàn）对和解（jiě）决自身存在的问题。

一、云南省属国企经（jīng）营（yíng）分析

云南省属国企资产总额、净资（zī）产持续稳定增加（jiā），2022年总（zǒng）资产突破3万（wàn）亿。营收利润方面，营（yíng）收增（zēng）长但利润总（zǒng）额增长（zhǎng）幅（fú）度（dù）较小，2021年销售（shòu）净（jìng）利率仅有0.98%，ROE仅有0.85%，盈利能力（lì）弱，投（tóu）资（zī）收（shōu）益（yì）差 。

（一）云南省属企业债务压力大（dà），偿（cháng）债能力弱（ruò）

虽然省政府强化化债力度，但（dàn）云南省属国企债务（wù）规模持续上升，化债效果有待观察（chá）。云南省属企业资产（chǎn）负债（zhài）率高（gāo），云（yún）投集团、云南建投集团、云南交投集团带息债务规（guī）模大（dà）。偿债能（néng）力方面，整（zhěng）体来（lái）说现阶段偿债能（néng）力弱，现金比率（lǜ）远低于0.5，具（jù）有（yǒu）较大（dà）的债务风险。

（二）云南省属（shǔ）企业盈（yíng）利能力弱，资产质（zhì）量差

云南省属国企除云天（tiān）化集团、云（yún）南能投、云南工投外，其他企业ROE均较低（dī）（远低于5%），投资收益差（chà）。除云天化集团外，其他企业销售净利率（lǜ）远低于5%，盈利（lì）能力极差。除云（yún）锡（xī）集团外，总资产周转率均较低，企业销售（shòu）能力弱（ruò），或不良资（zī）产多。 

 

   

   

        

 

        2022年是国企改革（gé）三（sān）年（nián）行动（dòng）收官之年，上海市、深圳市、山西省都取（qǔ）得了不错的成（chéng）绩。其（qí）中（zhōng），深圳市属国企总资产首次突破5万亿，营业（yè）收入首次突破1万亿，全（quán）年超（chāo）30项改（gǎi）革（gé）经验、典型案例在全国推广。山西省属企业资产总额、营业（yè）收入（rù）、利润总额、净利润分（fèn）别位于（yú）全（quán）国第六位、第六位、第三位、第六位。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模式：积极股东

国资委定位：政策研（yán）究专家、产（chǎn）业布局专（zhuān）家、资本运作专（zhuān）家 

深圳市国资（zī）坚持“一化两集中”，强化战略支撑作用。国资主导市场化运（yùn）作，国资和民（mín）资相互融合，探索国有（yǒu）企业双向混改的路径。 

深圳（zhèn）市80.3%国（guó）有（yǒu）资（zī）产（chǎn）集聚到“一（yī）体两翼（yì）”领域（一体：基础设（shè）施公（gōng）用事业；两翼（yì）：金融和战略性新兴产业）；全系统上市公司增至35家；依托（tuō）四（sì）大投资平台，布（bù）局优（yōu）质资（zī）产。

              

深圳市国资委（wěi）健（jiàn）全（quán）“管资本（běn）为主”监管体系，完善市场化（huà）经营机制（zhì）。

三、山西模式：品字架构

国（guó）资（zī）委（wěi）定位：放权授（shòu）权、回归监管。（根（gēn）上改（gǎi）、制上破、治上立（lì））

2020年（nián）4月（yuè）山西国资（zī）公司《公司章程》中明确定位：履行国有资本出资人“管（guǎn）资本”的职责；并明（míng）确省国资（zī）委按照“分级授（shòu）权、厘（lí）清职责、品字架构”改革总体要求,将省属企业发（fā）展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企业（yè）经营业绩（jì）考核等出资（zī）人“管（guǎn）资（zī）本”职责，全部（bù）授权（quán）省国资运营公司（sī）履行。

四（sì）、上（shàng）海模式：整（zhěng）体上市

国资委定位：企业（yè）发展服务中心、改革发（fā）展研究（jiū）中心、企业绩效评价中心 

五、云南省属国企高质量发展（zhǎn）之（zhī）道——人（rén）才吸引

对比优秀标杆，差距一（yī）目（mù）了（le）然（rán），从根本来（lái）说（shuō），云（yún）南省属国企的滞后发展是机制（zhì）问题，机制的背（bèi）后又是人的（de）问题。人（rén）事决策对企业的影响力最大，决（jué）定生产力（lì）的是人，国企领导人是企业的塑造（zào）师，也是（shì）企业（yè）的天花板！

对云南省属国企（qǐ）来说，要（yào）实现（xiàn）高质量发（fā）展（zhǎn），应该（gāi）聚焦在战略升（shēng）级、机制创（chuàng）新（xīn）和人（rén）才吸（xī）引上，这三者密不可分，互相作用，缺一不可。今天要（yào）讨论的是（shì）第一部（bù）分——人才吸引。

人（rén）才（cái），主要是（shì）指国（guó）企的领军人才，是懂（dǒng）产业的人才，主（zhǔ）要是经营管（guǎn）理（lǐ）层而非（fēi）普通员工（gōng），云南省属企业对于基层人才已经（jīng）有了一些举措，但在高（gāo）层人才吸引（yǐn）上，非常滞（zhì）后。

制定人才（cái）政策需要考虑人（rén）才（cái）培（péi）养、人才引进与流（liú）动、人才评价、人才激励（lì）、人才（cái）服务与保障等方面，制定全方位全周期（qī）的人才（cái）政策，更（gèng）能吸引到真正的（de）人（rén）才，发挥人才作用（yòng）。

（一）超额利润分享（xiǎng）机制（zhì）

企业根据自身的战略规（guī）划、业（yè）绩考核指标、历史（shǐ）经营数据和本行（háng）业（yè）平（píng）均利润水平，合理设定一个目标利（lì）润，如（rú）果企业（yè）实际利（lì）润超过了这个目标利润，就把（bǎ）超出部分（fèn）的一定比例作为超额利润分享额，分配给对企业经营业绩（jì）和持续发（fā）展（zhǎn）有直接重（chóng）要（yào）影响的核心骨干人才。

超额利润分享机制通过建立差异化，有挑战（zhàn）性的薪酬分配权利可以提高（gāo）企业的盈利能力和市场竞争力，激（jī）发员（yuán）工的积（jī）极性和（hé）创（chuàng）造性，增（zēng）强（qiáng）他们与企业的共（gòng）同利益（yì）和归属感，促进他们（men）为企业持续健康发展贡献更多智慧和（hé）力量。

（二）万科事（shì）业合伙人（rén）机制

万科的事（shì）业合伙人（rén）机制要（yào）解决（jué）的问题是（shì）创造盈余与分配盈（yíng）余（yú）的脱（tuō）节，所（suǒ）有权与经营权的分离。合伙人可以和股东分享企（qǐ）业（yè）的利润，是企业的劣后的受益者（zhě），创造（zào）超（chāo）过社会（huì）平均水平（píng）的卓（zhuó）越利润就是合（hé）伙人（rén）的动（dòng）力源泉。弥补了职业经理人制度（dù）的缺（quē）点，其（qí）原（yuán）则是共创共享共担（dān），让职（zhí）业经理人与企业深（shēn）度捆绑，从而促进企业（yè）高质量发展。万科人才激（jī）励模（mó）式（shì）也值得我们国企学习和借鉴。

 

具体方（fāng）案：

1、合伙人持股计划：由经（jīng）济利（lì）润奖励制度（dù）演变而来（lái），合伙人自愿的将奖金加上杠杆，购买公司（sī）的股票。股价的涨（zhǎng）跌，对合伙（huǒ）人的影响更大，这就是合伙人劣（liè）后的表现。万科（kē）委托第三方购买（mǎi）股（gǔ）票，购买的资金就是集体（tǐ）奖金，管理团队和股东通过持股计划把利益（yì）绑定。万科（kē）的管理层是双（shuāng）重身份（fèn），作（zuò）为职业（yè）经理人（rén），可以仅为（wéi）自己的收入考虑，而作为事业合伙（huǒ）人，就要为自己（jǐ）和股东的（de）收（shōu）入一起考虑。这样合伙人就不会干既损害股东有损害自己利益的（de）事情（qíng）。

2、项目跟投机制：分为强制跟（gēn）投与自（zì）愿跟（gēn）投。合（hé）伙（huǒ）人类型不同，跟投的上限（xiàn）和（hé）下限（xiàn）也有区别。原则上要求项目所在一线公司管理层和（hé）该（gāi）项（xiàng）目管理（lǐ）人员（yuán）必须跟投（tóu），该（gāi）项目（mù）所在区域没有直（zhí）接参（cān）与到该事件中的其他员（yuán）工可以自愿跟投。

3、事业合伙人管理：公司可以针对某一事件，临（lín）时组建群组参与（yǔ）解决过程，可以跨部门组合，寻找最优解。这种（zhǒng）模式可最大发挥人力资源，高效（xiào）运作（zuò）。

对于云南省属国企来（lái）说（shuō），深圳、山西和上海（hǎi）的改革经（jīng）验无疑提供了宝贵（guì）的借鉴。通过学（xué）习这些（xiē）地（dì）区的成（chéng）功经验，云南（nán）省（shěng）属国（guó）企可（kě）以（yǐ）找到适合自己（jǐ）的改革路径，实（shí）现高质量发展。

深圳、山（shān）西和上（shàng）海（hǎi）的国企改革案例给云南国企提供（gòng）了（le）宝贵的启示（shì）。首先，国企改革（gé）需（xū）要有明确的目标（biāo）和定位（wèi），这（zhè）是推动改革的重（chóng）要动（dòng）力。其次，国企改革需要（yào）有创新的（de）思维和方（fāng）法，只（zhī）有不（bú）断（duàn）创新（xīn），才能适应经（jīng）济发展的新形（xíng）势。最后（hòu），国（guó）企改革需要有决（jué）心和勇气，面对困难和挑（tiāo）战，我们不能退缩，而应勇往直前。

在（zài）未来的（de）国企改革（gé）中，我（wǒ）们期（qī）待看到更多（duō）的创新和突破。相信云南省属国企只要坚持改革，坚持创新，坚（jiān）持（chí）人才（cái）吸引，国（guó）企一定能够在新的历（lì）史阶段（duàn）上（shàng）发（fā）挥更大的作（zuò）用，为云南（nán）经济的发展做出更大的贡献。

这篇（piān）文章的目的是为了引导（dǎo）和启发读者思考（kǎo）国企改革的道路和未来（lái），我们希望通过这篇文章，能够（gòu）帮助（zhù）读（dú）者更深入地理（lǐ）解国企改革的重（chóng）要性和复杂性，同（tóng）时也希望（wàng）能够激发（fā）读者对国企改革的（de）热情和（hé）信心。

在此，我们也期待与各位读（dú）者一起，共（gòng）同关注和参与国企改革，共同为中（zhōng）国（guó）的经（jīng）济发（fā）展贡（gòng）献我们的（de）一份（fèn）力（lì）量（liàng）。