转（zhuǎn）折之际，重构之时，大众旅游进入全面发展新时代，“圈山圈水收门票（piào），人山人海吃（chī）红利”阶段（duàn）已经过去，旅（lǚ）游业（yè）正从资源（yuán）观光时（shí）代（dài），走（zǒu）向产品创新的（de）高质量发（fā）展阶（jiē）段。面对（duì）多样性、个性化、品质化的消费和（hé）需求趋势，加（jiā）上“旅游强国”“旅游强省”“旅游强市”建设的要（yào）求和契机，十五五时期（qī），在实现（xiàn）旅游（yóu）基本功（gōng）能的基（jī）础（chǔ）上，进（jìn）一步输出情绪价值（zhí）并实（shí）现文化与旅游（yóu）深（shēn）度融合。精准识别迪（dí）庆州特色（sè）资（zī）源，打造在地化、差（chà）异化、体验化（huà）、场景（jǐng）化的产（chǎn）品，萃取迪（dí）庆（qìng）独特的文化，构建迪庆（qìng）州文旅（lǚ）核心竞争力，引（yǐn）领迪庆州建（jiàn）设现代（dài）文旅产业体系，实现文旅产业迈向高质量发展新阶段。

 

 

 

一、迪庆州文旅现（xiàn）状分析

（一）旅游收入增长放缓，市场竞争力减弱

迪庆州的旅游（yóu）发展历程可（kě）划分为以下四（sì）个阶段：

第一阶段（duàn）（2005年前（qián））：旅旅（lǚ）游收入一（yī）直低（dī）于20亿（yì）元，直到（dào）2005年突破20亿大关。

第二（èr）阶段（2005-2009年）：旅游收入迎来迅猛增（zēng）长期，迅速攀（pān）升（shēng）至50亿台阶，其中（zhōng）2009年（nián）的（de）旅游收入（rù）增速更是（shì）高达（dá）60%以上，显示出强（qiáng）劲的发（fā）展（zhǎn）势头（tóu）。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速开始（shǐ）放缓，2017年（nián）旅游收入虽已达到298.86亿元，但（dàn）始（shǐ）终未能突破（pò）300亿大关，显（xiǎn）示出增长乏力的迹（jì）象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游（yóu）收入进入负增长阶（jiē）段。受到三年（nián）疫情（qíng）的冲（chōng）击，2020、2021年旅游收入不（bú）足2017年的三（sān）分之一。抛开（kāi）三（sān）年疫情不（bú）谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅游（yóu）收（shōu）入也已（yǐ）呈现持续下行趋势。至2023年，旅游收入虽恢复至299.64亿元，但相比2017年仅增加不到（dào）1亿元，同（tóng）样（yàng）未能跨越300亿元关口，增（zēng）长停滞现（xiàn）象明显（xiǎn）。

从迪庆州旅（lǚ）游市场（chǎng）份额（即（jí）迪庆州旅游收入占（zhàn）云南（nán）省旅游收入的比例）来看，形势更为严峻。2009年，迪庆州旅游市场份额达到历史（shǐ）峰值6.72%，但（dàn）此后持续下（xià）滑。至2023年，尽（jìn）管有所（suǒ）恢复，但市场（chǎng）份额仅为2.08%，较2001年还减（jiǎn）少了1.36个百分点。迪（dí）庆州旅游发展的步伐似乎逐渐放缓，市场份额和流量被其（qí）他旅游目的地不断蚕食，竞争力逐渐减弱。

说明（míng）：数据来源（yuán）于云南省统计年（nián）鉴及迪庆州政府（fǔ）官网，麦（mài）肯咨询整（zhěng）理

（二）核心吸引力不（bú）足，高A级（jí）景区占比低

迪庆州旅游市场（chǎng）份额（é）的逐步缩减，核心归因（yīn）于（yú）其核心吸（xī）引力的不（bú）足。作为云南省唯一（yī）的藏族聚居区，迪（dí）庆州（zhōu）在资源与民族文化特（tè）色上具备显（xiǎn）著优势（shì），拥有梅里雪山世界级自然景观，以及普达措国（guó）家（jiā）公（gōng）园、松赞林寺、虎跳峡等知名景区。然而，资（zī）源禀赋虽出（chū）众，但高A级景区占比（bǐ）相对较低（dī），且旅游产（chǎn）品与服务尚（shàng）处于初级阶段。

 

迪庆州目前共有7个高A级（jí）景区（5A、4A），仅含（hán）1个5A级景区（普达措（cuò）国家公园）和6个4A级景区，成为除怒江州（zhōu）（4个）、文山州（zhōu）（6个）外（wài），高A级景区数量最（zuì）少的地州之一。从（cóng）旅游资（zī）源丰度来说，迪庆州（zhōu）排名（míng）云南省第10位，与迪（dí）庆州的（de）资（zī）源禀（bǐng）赋（fù）不匹（pǐ）配。迪庆每（měi）个资源单拉出来都很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一张日出照片便（biàn）能震撼人（rén）心，迪（dí）庆州完全有（yǒu）机会（huì）创建更多的（de）5A和（hé）4A景区。

表1：云南（nán）省（shěng）各州市A级景区数量及旅（lǚ）游（yóu）资源丰度

说明：旅游（yóu）资源丰（fēng）度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估是首要任务，从资源唯一性（xìng）、产品成熟度和市场（chǎng）潜力来看，梅里（lǐ）雪山、松赞林寺、虎跳峡、滇金（jīn）丝猴国家公园具备（bèi）申报5A级景区（qū）的潜力。其他的3A级景区，通（tōng）过精准（zhǔn）筹划也可（kě）以进一（yī）步（bù）升A；此外，迪（dí）庆还有（yǒu）众多雪山、湖泊、草甸等优质资（zī）源没有（yǒu）深挖出来，政府可以（yǐ）积极引导并鼓（gǔ）励（lì）A级景（jǐng）区创建（jiàn），加（jiā）强基础（chǔ）设施建设，通过创A提升旅游（yóu）产品与服务（wù）的品质，这些举措将是迪庆州提升核心（xīn）吸引力、促进（jìn）旅游业发（fā）展的关（guān）键所在（zài）。

（三）资源（yuán）整合不足，资本加持不够

迪庆（qìng）州的旅游资源主要集中在香格里拉（lā），同时德钦与维西两县也蕴藏着众多优质旅游资源。受限于复杂的地形地貌，交通是制约两县（xiàn）文旅产业发展的一大短板（bǎn）。从（cóng）现状来（lái）看，政府在资（zī）源整合方面（miàn）尚未实（shí）现全州范（fàn）围内的有效统筹，优质资源的开发（fā）与运营（yíng）尚缺乏联（lián）动性（xìng）。

此外，迪（dí）庆州（zhōu）在吸引资本（běn）投入方面存在明显（xiǎn）不足。迪庆不缺好资源，理论上也不会缺少好（hǎo）资本。但实（shí）际上资本的匮乏却成为了一个（gè）根本（běn）问题，这背后的原因在于资（zī）本对迪庆（qìng）旅（lǚ）游（yóu）市场的信（xìn）心不足（zú），未能（néng）充分感（gǎn）受到政（zhèng）府大力发（fā）展文旅产业的决（jué）心和力度。资本的不（bú）足直接制约了交（jiāo）通基础设施的完善以及景（jǐng）区的深入开（kāi）发与升级，影（yǐng）响了迪（dí）庆州旅游（yóu）业的整体发展步伐。因此（cǐ），如何破解（jiě）资（zī）源整合的难题，提振资本信心，吸引更（gèng）多资本流（liú）入，成为了迪庆州旅游业当前面临的一项（xiàng）紧（jǐn）迫而（ér）重要（yào）的任务（wù）。

二、迪（dí）庆州文旅（lǚ）高（gāo）质量发展方向

经过多年的（de）探索（suǒ），文（wén）旅产业是迪庆（qìng）州经济（jì）发展的核（hé）心引擎（qíng）。据（jù）迪庆州（zhōu）文旅局数（shù）据，文旅产（chǎn）业从业（yè）者（zhě）约占全州常（cháng）住人（rén）口的（de）三分之一，旅游业关联108个行业（yè），大力发展旅（lǚ）游业，为财（cái）政提供支撑，为人民谋取福祉。

从旅游热度（旅（lǚ）游收（shōu）入（rù）/GDP）这一关键评（píng）价指（zhǐ）标来（lái）看，迪庆州在2023年超越了（le）大理，位列全省（shěng）第三，进一步凸显了文旅产业在迪庆州（zhōu）经济体系中的优势地（dì）位。

 

说明：数据来源于各州市国民经济和社（shè）会发展（zhǎn）统（tǒng）计公报，麦（mài）肯咨询整理

迪庆州旅（lǚ）游人均（jun1）消（xiāo）费偏低（dī），仅有1188元（yuán），比丽江低了724元，比大理（lǐ）低了494元，比昆明低了407元，比版纳低了384元（yuán）。

在三产占（zhàn）比和常住人口变动情况指标上（shàng），迪庆表现（xiàn）亮（liàng）眼，三产占比接近60%，同时人口净流入，展（zhǎn）现出文旅发展潜力。

在社会消（xiāo）费品零售总额（é）增长（zhǎng）方面，迪庆处于（yú）第二梯队（duì），与第一梯队的版纳、丽江（jiāng）虽有一定差（chà）距，但也远超大理、德宏、昆明（míng）等高旅游热度（dù）地区。

这五个指（zhǐ）标既揭露（lù）了迪庆文旅产业的短板，也彰（zhāng）显出未来的发展潜力。迪（dí）庆旅游人均消费低（dī）主要归因于旅游消费业态（tài）和（hé）产（chǎn）品的不完善，导致游（yóu）客滞留时间短、消费频次低，过度依赖门票经济。其他（tā）四个（gè）指标都在省内排名前（qián）列（liè），为未来迪庆文旅发展提供（gòng）了强（qiáng）有力（lì）的基础支撑。

表现最亮眼（yǎn）的（de）是丽江，但（dàn）迪（dí）庆也不能全盘学习丽江（jiāng），迪庆（qìng）文旅（lǚ）产（chǎn）业的发展阶段与丽江（jiāng）、版纳、大理（lǐ）等（děng）存在差异。丽江和版纳的文旅产业结构已（yǐ）较为成熟，优化侧重文化（huà）萃取，持续强（qiáng）化核（hé）心竞争力；而迪（dí）庆（qìng）州文（wén）旅（lǚ）产业（yè）仍处于发育（yù）阶（jiē）段，除了（le）深（shēn）挖文（wén）化，完善基础设施也极为迫切。

三、迪（dí）庆（qìng）州文旅高质（zhì）量发展之道

要实现（xiàn）文旅高质量发（fā）展，可以从（cóng）九（jiǔ）方面入手，补齐九（jiǔ）方面的短板，九位一体共同推动文旅转型（xíng）升级。

市场需求是根本驱动力（lì）。任（rèn）何（hé）产品和服务都需要围绕游客的需（xū）求设（shè）计（jì），贴近消（xiāo）费变（biàn）化与偏好。

在产品（pǐn）打造上，关注“沉浸（jìn）共（gòng）享、深（shēn）度体验、场景（jǐng）化设（shè）计”，产（chǎn）品打造的灵（líng）魂是文化萃取（qǔ）。沉浸（jìn）共（gòng）享（xiǎng）是目标，让（ràng）游客获得“身临（lín）其境”的感受（shòu）。深度体验是核心，决定游客的感受和满意（yì）度。场景化设计（jì）是品牌的外化表达，提升（shēng）品（pǐn）牌识别度。文化（huà）赋予旅（lǚ）游产品灵魂和（hé）独特性，通过文化（huà）内容传递价值观和情感共鸣，形成品牌认同。

资源整合是引擎（qíng），政府是资源（yuán）整合的关键主体，促进多（duō）维联动，构建（jiàn）全域旅游体系。

产业人才是（shì）动力（lì），人才是推动旅游创新、管理和服务的核心动力。

科技赋（fù）能是工（gōng）具，科技通（tōng）过（guò）提升交互性、增强代入感和优化管理（lǐ）效率，为文化和体验服务。

资本加持是保（bǎo）障。构建全域旅游体系，离不开资本（běn）的助力（lì），构建多元融资（zī）渠道，完善基（jī）础设施配（pèi）套建设。

 

 

 

 

（一）以市（shì）场（chǎng）需（xū）求（qiú）为基础

云南独特（tè）的魅力源于“人与自（zì）然和谐共生”，云南（nán）主流的旅（lǚ）游（yóu）市场需（xū）求是山水城乡（xiāng）融合的生活方式，在此背景下，深入（rù）挖（wā）掘并有效利用山水与城的核心（xīn）资源（yuán），成为了推动文旅产业高（gāo）质量发展的（de）首要任（rèn）务。迪（dí）庆凭借（jiè）其得天独厚的（de）自然（rán）条件，拥（yōng）有诸如梅里（lǐ）雪山、碧塔（tǎ）海、属都湖以及松赞林寺等一系列神山、圣水和古城资源，为文旅产业的（de）深度开发提供了丰（fēng）富的素材。

 

针对这一市场需求（qiú），各旅游相关主体，尤其是经营者，需精准定位，提升供需匹配度，精准定位最具吸引力的（de）核心资源。在（zài）此基础上，应致力于打造跨界融合（hé）的（de）产品，通过创新设计，将自然景（jǐng）观、文化（huà）遗（yí）产与现代旅游元（yuán）素（sù）有机（jī）结合，从而破解传统（tǒng）资源经济和门票经济的局限性，实现文旅产业（yè）的转型升（shēng）级。

（二）以资（zī）源整（zhěng）合为引（yǐn）擎

迪（dí）庆资源整合（hé）的短（duǎn）板在于资源间缺少协（xié）同（tóng）效应，未形成品牌影响力。自然（rán）与（yǔ）文化（huà）资源缺（quē）乏联动开（kāi）发，吸引力分（fèn）散。政府作为资源整合与产业（yè）发展的关键责任主体（tǐ），应秉持“全州一盘（pán）棋”的（de）战略思想，促进（jìn）多（duō）维（wéi）联动，构（gòu）建全域旅游体系。对全州旅游（yóu）资源进行科（kē）学规划与精准（zhǔn）开发（fā），明确（què）重点任务并强（qiáng）化落实机（jī）制。包括但不限于优化交通网络、提升旅游设施、丰（fēng）富旅游产品、强化（huà）市场营销等方面。应积极营造政（zhèng）通人（rén）和的营（yíng）商（shāng）环境，通过简（jiǎn）化（huà）审批（pī）流程、提供政策支持、加（jiā）强市场监管等措（cuò）施，统一和整合各市场（chǎng）主体，共同构建健康、有序（xù）、高效的旅游商业生态（tài）圈。

（三）以资（zī）本加（jiā）持为保（bǎo）障（zhàng）

迪庆的资源虽然在省内无（wú）人能比（bǐ），但即（jí）便端着金饭碗，也（yě）面临生（shēng）存困境，最直接的制约就是交（jiāo）通。迪庆（qìng）州要想吸引更（gèng）多资本投入，要把（bǎ）好（hǎo）东（dōng）西端给别（bié）人吃，好资源一定要把它全部用起来。梅里雪山、松（sōng）赞林寺、普达措、虎跳峡等（děng），应以开放、真诚的（de）心态与资本合（hé）作，共（gòng）同（tóng）开发、互利共赢。仅（jǐn）靠政（zhèng）府和本地市场主体难以全面推动迪庆州文旅（lǚ）产业的快速（sù）发展。通过资源（yuán）整合，串联优质资（zī）源，产业（yè）规模（mó）化（huà）才能吸（xī）引资本（běn）投资。此外，民宿、基础设施等方（fāng）面的提升（shēng）同样离不开资本的助力，通（tōng）过好资源（yuán）吸引（yǐn）好资本，借助资（zī）本力量，将（jiāng）景区、交通、住宿、餐（cān）饮等基（jī）础设施一体化升级（jí）。

要实现高质量发展（zhǎn）的终极目标，迪庆在资源开发过（guò）程中，应不断强化（huà）文旅（lǚ）产业的核心竞争力——文化萃取。通过打造在地化、差异（yì）化、场景（jǐng）化、沉浸式的旅游产（chǎn）品，诠释（shì）迪（dí）庆州独特的生活方式，吸（xī）引更多游客前来体验（yàn）和消（xiāo）费。

       未来十（shí）五五（wǔ）时期（qī），迪庆州的首要任务是（shì）打造旅游（yóu）的基础功能，完善（shàn）吃、住（zhù）、行、游、购、娱的基（jī）础配套，以产业（yè）思（sī）维为（wéi）引领，深度挖（wā）掘并（bìng）释放旅游的实用价值（zhí）。在此（cǐ）坚实基础上，进（jìn）一步升华旅游体验，强化情绪价值与文化深度，如此，迪庆州文旅产业（yè）将在激烈的市场竞争中脱（tuō）颖而出，占据核心地位。迪庆有潜力有内涵（hán），只（zhī）要文旅产业相（xiàng）关（guān）主体下定决（jué）心，相信（xìn）可以进（jìn）一步强化“消失的地平线”，“永远的香格里拉”品（pǐn）牌，推动（dòng）迪庆旅游业进入（rù）云南文旅产（chǎn）业的（de）头（tóu）部阵营（yíng）。